[摘要] 据估算，我国发展绿色建筑将有效带动新型建材、新能源、节能服务等产业发展，有望撬动超过万亿元的绿色市场规模。
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记者日前从财政部和住房城乡建设部获悉，两部门联合对外发布《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，明确将通过建立财政激励机制、健全标准规范及评价标识体系、推进相关科技进步和产业发展等多种手段，力争到2020年，绿色建筑占新建建筑比重超过30%。
据初步估算，我国发展绿色建筑将有效带动新型建材、新能源、节能服务等产业发展，有望撬动超过万亿元的绿色市场规模。业内人士指出，发展绿色建筑虽然市场潜力巨大，但由于历史欠账较多，工作基础薄弱，建筑节能形势仍然比较严峻，要实现到2020年绿色建筑占新建筑比重超30%的目标，还需迈过市场认知度、政策配套和技术突围三道坎。
2020年绿色建筑将占新建建筑比重将超三成
这份名为《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》的文件，是我国首次以正式文件形式提出未来绿色建筑发展目标。今年以来，我国已发布了关于推广金太阳、长江中下游及北方地方建筑节能改造、可再生能源建筑应用等多个文件。
我国此前已经首次将绿色建筑纳入“十二五”规划。此次两部门表示，“十二五”期间，将通过加强相关政策激励、标准规范、技术进步、产业支撑、认证评估等方面能力建设，在中国建立有利于绿色建筑发展的体制机制，实现绿色建筑的快速发展。
通知确定了今年高星级绿色建筑的财政奖励标准：二星级绿色建筑每平方米建筑面积可获得财政奖励45元，三星级绿色建筑每平方米奖励80元。奖励标准将根据技术进步、成本变化等情况进行调整。
除了切实地提高绿色建筑在新建建筑中的比重，针对我国目前建筑能耗与欧美差距较大现状，两部门还提出，到2020年要将建筑能耗水平提高至接近或达到现阶段发达国家水平。
为了使绿色建筑更多地惠及民生，两部门提出，将引导保障性住房及公益性行业优先发展绿色建筑。力争到2014年政府投资的公益性建筑和保障性住房全面执行绿色建筑标准，到2015年新增绿色建筑面积10亿平方米以上。
有望撬动超过万亿元的绿色市场规模
有分析人士认为，发展绿色建筑正成为中国加快经济结构调整和谋求经济增长的新突破口。
财政部副部长张少春则说，房地产产业链条长，对下游产业的带动作用大，如建筑用钢占全社会钢材消费的50%，建筑用水泥占全社会水泥消费的60%等。发展绿色建筑将有效带动新型建材、新能源、节能服务等产业发展，有望撬动超过万亿元的绿色市场规模。
我国的建筑规模正在以每年20亿平方米速度增加。官方预计，到2020年我国建筑能耗将达到占社会能源消费总量30%以上，成为最主要的能源消费领域。
张少春则指出，绿色建筑标准要求在全寿命周期内限度节能、节地、节水、节材，保护环境和减少污染。初步估算如采取严格的建筑节能措施、大力发展低碳绿色建筑，“十二五”期间新建建筑将形成4500万吨标准煤节能能力。
“实施意见的出台，将标志着中国绿色建筑从起步阶段迈向高速发展阶段，也向世界显示中国政府加快节能减排的坚定决心。”建筑节能协会副会长王有为认为，目前我国带有绿色建筑评价标识的建筑总面积不足4000万平方米，未来发展绿色建筑空间巨大。
此次两部门实施意见的亮点是大力度财政激励政策。文件明确，将对星级绿色建筑给予财政补贴，星级越高，补贴越多。以2012年高星级绿色建筑的财政奖励标准为例，二星级绿色建筑每平方米建筑面积可获得财政奖励45元，三星级绿色建筑每平方米奖励80元。
王有为说，以前政府在建筑方面的补贴都是针对太阳能光电利用、既有建筑节能或采暖等小范围专项补贴，现在扩大到对所有评星绿色建筑给予补贴，补贴幅度之大、面积之广前所未有。
发展绿色建筑仍需迈过三道坎
当前中国发展绿色建筑，尚面临建筑节能标准要求偏低、既有建筑节能改造任务重、产业科技支撑不足、建筑资源能源综合利用水平偏低等问题。
业内人士指出，我国发展绿色建筑虽然市场潜力巨大，但由于历史欠账较多，工作基础薄弱，建筑节能形势仍然比较严峻，要实现到2020年绿色建筑占新建筑比重超30%的目标，还需迈过市场认知度、政策配套和技术突围三道坎。
财政部副部长张少春指出，目前我国绿色建筑应用发展还很有限，部分地区对绿色建筑内涵与要求缺乏正确认识，标准体系不健全，绿色建筑发展缓慢。
我国建筑节能标准要求偏低，各地推行的65%节能标准只相当于德国上世纪90年代初的水平，能耗指标超过2倍。
王有为指出，除了标准偏低，配套政策不完善也阻碍了绿色建筑的发展。比如很多地方利用建筑屋顶发展太阳能光电，但不能并入电网自发自用，此外一些配套技术法规需要完善。
张少春表示，国内发展绿色建筑，还面临产业科技支撑不足挑战。建筑工业化在我国刚刚起步，资源能源综合开发利用水平明显偏低，绿色建筑综合能力建设有待加强。
“目前发展绿色建筑许多核心技术国内仍不掌握，如大部分热泵压缩机等关键部件还需要进口；产业集中度较低，企业规模普遍较小；新能源建筑应用仍停留在简单直接运用层面，太阳能房、太阳能供热空调等深度利用非常有限，深度开发应用有待技术层面的突破。”王有为说。
此外，建筑资源综合利用方面，目前欧盟国家资源化利用率达到50%。我国每年建筑垃圾产生量达到15亿吨，资源化利用率却不足10%，大量占用土地、浪费资源。
对此，两部门表示，正在加快绿色建筑标准标识等制度建设，同时将更大力度推进绿色建筑科技进步及产业发展，包括推广使用高强钢、高性能混凝土、防火与保温性能优良的建筑保温材料等绿色建材，同时推进建筑垃圾资源化利用和住宅产业化，切实加强中国绿色建筑综合能力建设。
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