[摘要] 日前，越城区召开全区村级组织换届工作动员会，对换届选举工作作出全面部署。在前期在塔山、北海、府山三个街道试点的基础上，面上的村级组织换届选举工作，从2013年11月上旬开始到2014年1月底基本结束，范围为除试点村以外的其他行政村。
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本报讯 日前，越城区召开全区村级组织换届工作动员会，对换届选举工作作出全面部署。在前期在塔山、北海、府山三个街道试点的基础上，面上的村级组织换届选举工作，从2013年11月上旬开始到2014年1月底基本结束，范围为除试点村以外的其他行政村。其中，今年正在实施或即将启动整村拆迁改造、资产量化的21个行政村，报请区委、区政府同意后，予以暂缓换届。
本次村级组织换届，原则上按先村党组织、后村民委员会，再村务监督委员会和经济合作社换届的顺序进行。总体上，到11月中旬基本完成村党组织换届，12月下旬完成村民委员会换届，12月底前完成村务监督委员会和经济合作社换届，2014年1月完成其他村级配套组织换届，整个换届选举各项后续工作到2014年3月底全部结束。
“以加强农村基层服务型党组织建设为统领，以选好配强农村带头人队伍为重点，更加从严抓好村级组织换届，努力选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级组织班子。”越城区委组织部有关负责同志介绍，在村级组织换届工作中，要严格把握好九个重点环节：
着力选优配强村级组织班子。一个村的班子好不好、合力强不强，关键在于选好一个带头人，选好党组织书记这个“领头雁”。要进一步拓宽选人用人视野，尽可能物色、鼓励一些在外务工经商的人才回村参加竞选。把那些奉公守法、品行良好、公道正派、廉洁自律、热心公益，具有一定文化水平、服务能力强、带富能力强、群众信得过的人选为村干部。
注重优化村级组织班子结构。按照精干高效的要求，从严控制村党组织和村民委员会班子职数。进一步提高村“两委”班子成员交叉任职比例，引导和鼓励村党组织成员通过法定程序当选为村民委员会成员，尤其要着力提高村党组织书记、村委主任“一肩挑”的比例，鼓励和支持“大学生村官”通过法定程序进入村“两委”，完善村民委员会妇女委员的专职专选，通过换届使村级班子的年龄、文化和性别结构得到进一步改善。
严格把握参选人员资格条件。有严重违法违纪行为和丧失行为能力的人，不能确定为候选人，尤其是对“五种情况人员”，必须从严审查把关，确保零当选。严格执行落实好候选人（自荐人）资格条件区、镇街两级联审制度，符合资格条件的候选人（自荐人）按规定程序提交选举，对通过另选他人形式或未参加自荐而选出的人员，若资格条件审查发现属“五种情况人员”的，当选无效。积极探索实施不宜推荐或不宜当选的“六种情形”，教育引导党员群众在“两推”过程中从严把关，确保村干部队伍整体素质的有效提升。
落实事业选人竞职承诺机制。全面推行“先晒业绩、后绘蓝图、再选班子”做法，换届选举前，镇街党（工）委全面开展现任村级班子届末考察、民主推荐和满意度测评工作，公开“晒”村干部“四项承诺”兑现情况，接受群众监督评判；完善落实事业选人各项竞职机制，指导各村围绕“三区”建设总体目标，科学制订今后三年的发展规划、工作重点和实事工程，积极组织候选人（自荐人）开展竞职承诺、创业承诺、廉洁承诺、辞职承诺“四项承诺”活动，有效消除候选人“选前乱承诺、当选不干事、在位不在岗”的现象。
规范完善民主选举程序方式。这次村级组织换届，村党组织实行“两推一选”，村民委员会实行“自荐直选”。新一届村党组织班子及书记选出后，要迅速形成战斗力，主持好村民选举委员会的工作。同时，要积极引导村民把素质高、作风正、顾大局、有一定议事能力、在群众中有一定影响和威信的选民选为村民代表，并确保党员在村民代表中占一定比例。
严密掌控投票选举关键环节。科学合理设置选举现场和投票站，全面实行秘密写票制度，设立秘密写票处，确保秘密写票和投票过程不受干扰。原则上不设流动票箱，确因特殊情况需设立的，须经镇街审核同意后设置。减少并规范委托投票行为，探索实行候选人（自荐人）现场回避制度，确保党员和选民在无干扰的情况下，自主表达选举意愿。
努力营造风清气正换届环境。坚持把查处和打击贿选等违法违纪行为作为这次换届工作的重点来抓，加强舆论宣传引导，宣传换届选举纪律，对触犯“十条禁令”和“贿选九种情形”的行为，坚持“有报必查、露头就打”，发现一起，严查一起。规范公开竞职行为，杜绝候选人（自荐人）私下拉票等非组织活动。公开设立举报电话，加大查处打击力度。贿选行为一经查实，一律取消候选人（自荐人）资格，已经当选的宣布当选无效；违反党纪政纪的，给予党纪政纪处分；违反治安管理法规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依法开展打黑除恶清风行动。加大打击农村黑恶势力的力度，坚决遏制黑恶势力干扰和暴力介入村级组织换届工作等行为。对有意参选或辅助他人参选的涉黑涉恶人员、归正人员、劣迹人员，摸清根底，开展重点警示谈话。对换届选举中砸毁票箱、冲击选举会场等破坏选举的行为，依法严厉打击。
切实做好群众来信来访工作。换届期间，对党员群众的来信来访，及时办理，认真调查核实，对反映问题属实的，坚决予以查处。发挥律师和法律工作者在村级组织换届期间的积极作用，引导群众依法反映自身诉求。建立健全村级组织换届选举重大事件、重要信息及时报送制度，全面掌握选举动态，确保选举工作顺利进行。
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