[摘要] 经过长达数月的调研，近日，《绍兴市智慧城市建设规划纲要》（下称纲要）正式出台，纲要提出，充分利用云计算、移动互联网、物联网和大数据等新技术，加强我市城市治理和服务体系智能化建设，加速构建具有绍兴特色的现代信息经济产业体系，开创智慧城市发展新模式。
经过长达数月的调研，近日，《绍兴市智慧城市建设规划纲要》（下称纲要）正式出台，纲要提出，充分利用云计算、移动互联网、物联网和大数据等新技术，加强我市城市治理和服务体系智能化建设，加速构建具有绍兴特色的现代信息经济产业体系，开创智慧城市发展新模式。纲要列出了未来3~5年我市智慧城市建设的主要内容，目前，18个专项规划方案正在对社会公开招标。
智慧城市让市民生活更便捷
“我的理解，智慧城市是对以往数字城市的延续和升级，随着新技术的广泛应用，它必然会在社会生活的各个领域产生裂变，由此带来我们的公共服务方式和社会管理方式的全面升级。”市智慧城市建设领导小组办公室有关人士介绍，智慧城市听起来很“高大上”，但真正应用到老百姓的生活中，其实是很“接地气”的。
“你出门的时候，手机上会有天气预报，提醒你今天要不要带伞；还会提醒你哪些地方有拥堵，甚至为你设计优上班路径。”该人士用小细节描摹了智慧城市下人们的生活。事实上，绍兴很多领域已经在开始“智慧”化的尝试了，如民政部门推出的“智慧养老”，老年人只要按一下装在家里的呼叫信息终端，就可以进行紧急救助呼叫、申请上门服务等，即“一键通”。
用纲要的表述，智慧城市建设要实现以下四个方面的目标：市民生活便捷化，即实现公共服务全人群覆盖、全天候受理和泛在的服务入口；产业发展高端化，即构建绍兴特色的现代信息经济产业体系，加快工业化与信息化的深度融合；城市运行一体化，即全程整合社会资源、全景呈现城市动态、全面保障城市运行、全民参与社会治理；行政管理高效化，即政府部门之间资源深度共享、业务紧密协同。
云服务：把你需要的信息一网打尽
根据绍兴市智慧城市框架，我市智慧城市建设将主要围绕“1349工程”来展开。即“1个云平台”，代表跨部门统筹基础设施、信息资源共享和互联互通的城市公共信息平台，这是智慧城市的核心枢纽；“3大功能中心”，代表为管理变革而统筹建设的新一代政府行政中心、城市运行中心和市民服务中心；“4大云服务”，代表基于云计算模式统筹共性应用的城市一体化云服务，包括市民云服务、企业云服务、城市运行云服务和政府行政云服务；“9个专项智慧应用”，代表近期重点推进的专项，包括智慧健康、智慧社保、智慧安居、智慧文体等。
云是网络、互联网的一种比喻说法，与大数据有关，通俗地说，就是整合各种信息资源，让需要的人随时随地都能访问。以市民云服务为例，它可以提供百科全书式的在线服务，市民和游客通过账号或市民卡，从手机APP、网站、有线电视、社区自助机等入口登陆，可享受所有政府和社会化资源提供的公共服务，包括个人信息服务、生活信息服务、家庭社区服务、政府服务和社交互动等。
而对于各部门来说，则意味着要把与民生相关的服务通过市民云服务在线提供，避免重复建设。“4大云服务”为“3大功能中心”的运行提供了技术支撑。
“3大功能中心”：使城市运行更高效
如果说“云平台”“云服务”打造的是一个基于大数据的信息平台，那么“3大功能中心”指向的则是有形的资源整合平台。
如政府行政中心，指的是依托新行政中心建设，整合各部门人员集中办公，集约化提供办公室管理、会议室管理、设施管理等行政办公后勤保障服务，实现政府部门高度协同。
城市运行中心，要解决的是“部门单兵作战”的城市运营问题，旨在建立“一体化综合运作”的城市运行中心，即将除110、120、119以外的所有城市管理功能都集中到一个中心，统一调度指挥。如应急办、市长公开电话受理中心、城管、环保、交通、人力社保等等几乎所有部门涉及城市运行监控、执法处置和公共事务管理与投诉的部门，都要派人入驻中心，设置联动专席。
整个城市运行中心通过使用城市运行云服务，实现“横向到边、纵向到底”的日常综合监控、综合指挥调度、综合应急和决策支持功能。在这方面，南京已经作出了探索，“数百块显示屏覆盖了整整一面墙壁，场面十分震撼。”有曾去南京考察过的相关人士向记者介绍，各部门共享这些视频、指挥大屏。
对市民来说，值得关注的当属市民服务中心。作为现有行政服务中心的升级版，市民服务中心将在现有行政服务中心的基础上，逐步把分散在外的出入境、人力资源和社会保障办事大厅也整合进来。
同时，办理的流程也将更便捷，将“一门式”受理升级为“一口式”受理，即大部分窗口可办理所有事项，办事的市民随便在哪个窗口都可以办事，窗口受理后，由相关部门在后台进行协同审批，后出来就一个公章，形式类似于银行柜台。这样做的好处是避免市民办事跑多个窗口，从而减少办事等待时间。
在市民服务中心建设方面，典型的例子是银川市民大厅，银川市将分散在全市30多处不同地点的医保、社保、出入境管理、公积金等办事场所集中到一起，形成407个办事窗口，集中办理500多项行政审批及公共服务事项。此前各单位使用的69枚审批公章，如今被一枚行政审批服务局的审批专用章取代。
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