[摘要] 近年来，我区深厚的人文积淀和良好的发展态势，吸引了一大批新居民前来务工创业，目前我区已有新居民约23万，他们已成为我区经济社会发展的一支重要力量。
近年来，我区深厚的人文积淀和良好的发展态势，吸引了一大批新居民前来务工创业，目前我区已有新居民约23万，他们已成为我区经济社会发展的一支重要力量。区委、区政府高度重视新居民管理服务工作，于2009年创新推行了组织网络化、登记精细化、管理信息化、服务市民化、保障长效化的新居民“五化”管理服务新模式，有力地提升了新居民的融入感和本地居民对新居民的认同感，为合力推进“四个上虞”建设打下了坚实的基础。
随着新居民管理服务信息化水平的不断提升，纸质居住证携带不方便、使用功能少、申领条件苛刻等弊端日益显现。为此，我区立足实际，积极谋划，开拓创新，探索推行新居民IC卡式居住证，健全完善与新居民居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。
新居民IC卡式居住证概况介绍
为深入贯彻国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》精神，省委、省政府关于“平安浙江”、“法制浙江”建设的系列精神和省两办《关于完善和创新流动人口管理服务的指导意见》精神，进一步创新人口管理模式、优化公共资源配置，提升新居民同城化待遇，绍兴市上虞区按照“全员申报登记、基本稳定领证、凭证享受服务、积分融入市民”的原则，探索推行新居民IC卡式居住证试点工作，健全完善与新居民居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。试行新居民IC卡式居住证，是落实新居民人口权责对等、梯度服务工作要求的有效载体，也是适应大数据时代的必然要求。绍兴市上虞区新居民IC卡式居住证包括行政管理、金融服务、公共交通、文化旅游、企业管理、商业VIP等多种功能，持卡新居民可享受社保、计生、卫生、教育等多项基本公共服务及机动车注册登记、申领驾照等多项便利，符合新居民积分制政策并具备一定条件的持卡人，还可优先享受携带子女入学等政策。新居民持有IC卡式居住证一年以上的、可申请在居住地乡镇（街道）落户；三年以上的、可申请绍兴市上虞区公共租赁住房；六年以上的、可申请绍兴市上虞区困难群众医疗救助。
新居民IC卡式居住证卡载功能
(一)行政管理功能
记载新居民的基础信息和管理服务信息。新居民管理服务机构可以为新居民提供证件签注、信息变更、证件补办、证件注销等便利服务；各相关部门通过建立信息共享机制，以居住证为载体，实时获取新居民动态信息，实行政府行政管理功能。
(二)金融服务功能
具有中国邮政储蓄银行借记卡功能。
新居民本人申领IC卡式居住证后，可现场委托新居民服务大厅（窗口）工作人员激活金融服务功能，也可由本人携带身份证、IC卡式居住证，到中国邮政储蓄银行网点激活金融服务功能，激活本功能，需要设置交易密码，不收取任何费用。功能激活后，IC卡式居住证可直接作为银联储蓄卡使用，办理存取款、汇款、转账等金融业务，可享受以下优惠服务：
（1）免收工本费，小额账户管理费，年费；
（2）免收省内异地存、取款、转账交易手续费；
（3）免收首月活期账户变动通知手续费；
（4）可享受行内异地存取款、转账交易手续费免费优惠；
（5）首刷送礼，凭小票领取精美小礼品一份；
（6）享受手机银行转账免费；
（7）个人资产达到5万以上，即可享受贵宾优先及专属理财服务。
(三)公共交通功能
实现公交卡、自行车卡（暂未开通）的对接，持卡人充值后，享受交通优惠和便利。
公交T卡功能。新居民可持本人IC卡式居住证，到汽车东站服务大厅激活公交T卡功能，不收取任何费用。功能激活后，IC卡式居住证可直接作为公交卡使用，并允许一卡带多人乘车，可在绍兴市越城区、柯桥区的公交车、出租车和上虞区、新昌、嵊州、诸暨公交车及宁波、台州、湖州公交车上刷卡使用。本功能激活后，高充值限额为500元，公交T卡功能为无记名，丢失卡后不退卡内余额，请新居民妥善保存。
(四)文化旅游功能
持证人可在政府投资的图书馆免费借阅图书、在政府投资的旅游景区免费游览。
1、图书借阅功能。新居民可持本人IC卡式居住证，到区图书馆服务台激活图书卡功能，激活后需缴纳100元押金方可借阅图书，借阅地点包括上虞区图书馆、崧厦图书馆和丰惠图书馆，可免费阅览图书、免费外借五册图书一个月。
2、景区旅游功能。本功能暂不需要办理激活手续，新居民可持本人IC卡式居住证，直接到旅游景点游客服务中心刷卡领取一张当日参观券，并采取一证对一票的实名制原则进入景区游玩。目前，新居民凭IC卡式居住证可免费旅游绍兴市范围内的36个景点，包括：市直主要旅游景区13个（鲁迅故里·沈园景区、兰亭景区、东湖景区、大禹陵景区、百鸟乐园、周恩来祖居、蔡元培故居、大通学堂、青藤书屋、秋瑾故居、徐锡麟故居、范文澜故居、绍兴博物馆）；越城区主要旅游景区1个（书圣故里景区）；柯桥区主要旅游景区6个（柯岩风景区、大香林景区一期、安昌古镇景区、舜王庙景区、印山越国王陵景区、羊山石佛景区）；上虞区主要旅游景区4个（曹娥景区、祝家庄景区、东山景区、覆卮山景区）；诸暨市主要旅游景区5个（五泄风景区、西施故里旅游区、斗岩风景区、汤江岩风景区、白塔湖湿地公园）；嵊州市主要旅游景区4个（王羲之故居、百丈飞瀑风景旅游区、瞻山风景旅游区、马寅初故居）；新昌县主要旅游景区3个（大佛寺景区、十九峰景区、沃洲湖景区）。免费旅游日期包括双休日，但不包括春节、国庆、元旦、清明、五一、端午、中秋等节日。
（五）商业应用功能
持证人可在指定商场、超市、电影院等享受VIP服务。新居民IC卡式居住证商业应用功能合作门店均悬挂了《浙江省居住证》合作商家铭牌。
1、购物VIP功能。首期合作商家的VIP功能发卡时已激活，后期新增合作商家由新居民持本人IC卡式居住证，到相应商业网点服务台激活，激活后方可享受购物VIP待遇，激活本功能不收取任何费用。首期合作购物网点包括：大通商城全区3个分店，即大通购物中心、大通商城、大通集团道墟分店；上百集团全区3个分店，即一百商场、上百·万和城、盖北一百购物中心；供销社大通超市全区10个分点，即大通超市章镇店、丰惠店、汤浦店、下管店、丁宅店、小越店、崧厦店、陈溪店、舜杰路店、章镇新区店；大润发超市上虞店。购物VIP功能具体待遇详见门店公告。
2、影院VIP功能。本功能暂不需要办理激活手续，新居民持本人IC卡式居住证，到横店影视城、上百·万和城大地影院观看电影时，可刷卡享受会员价打折优惠。其中，横店影视城每天每卡可优惠购买6张电影票，周一至周五享受全票价6折优惠，周六、周日及节假日享受全票价7折优惠；上百·万和城大地影院每天每卡可优惠购买8张电影票，享受会员价折扣，低票价为25元/张。
（六）企业管理功能
通过和企业考勤卡、门禁卡、工资卡以及员工服务平台的对接，实现企事业单位对员工的信息化管理。本功能针对企业单位和物业经营单位，目前我区正在杭州湾上虞经济技术开发区上虞新和成生物化工有限公司进行试点，有意向的单位可联系区新居民服务管理局。
在虞新居民持《浙江省居住证》，不仅可以享受居住证多项卡载功能，还可享受政府职能部门提供的配套政策待遇。同时，根据流动人口积分制管理有关政策，新居民通过申请参加积分制管理，实现分层级、差异化享受政府提供的更优质的公共服务。具体配套政策如下：
1、平等享有劳动就业权利，免费享受公共就业服务机构提供的就业服务，免费享受政府部门组织的劳动法律法规、安全生产、维权意识等方面基本常识的培训；与本区居民同等享受政府提供的职业技能培训补助；在技术职称的评定、职业资格证书的取得等方面，享有与本区居民同等权利并履行相应的义务。
2、在本区工作期间，享有与本区居民相同的参加各项社会保险的权利和义务。参加养老保险的新居民，在终止或解除劳动合同后，可根据有关规定和本人意愿，由社会保险经办机构给予保留养老保险关系或随同转移基本养老保险关系、个人账户档案和储存数；基本养老保险关系在我区且累积缴费满10年的，后待遇领取地可确定在我区。
3、其义务教育阶段在公办学校就读的子女、收费标准享受与本区居民同等待遇；其符合相关报考条件的子女，可申请报考上虞区所属的高中学校；新居民就读子女可按规定参加本区城乡居民医疗保险。
4、享受计划生育基本服务，按规定享受奖励优待、办理生育服务证。
5、对患有结核病、艾滋病等重点传染病的，根据政策减免相关检查和治疗费用；7岁以下儿童可享受国家免疫规划疫苗基免费接种；居住地所在乡镇（街道）卫生院可为孕产妇免费进行敌血常规、尿常规、血型、肝功能、肾功能、型肝炎的实验室检查，提供预防艾滋病、梅毒和肝母婴传播的咨询、检测等母婴阻断服务，免费提供5次以上产前检查及产前筛查费用部分补助。1次产后访视、产后42天检查及全程健康教育和健康管理。在上虞区内助产机构分娩的新生儿，医疗机构可为其提供免费的新生儿疾病筛查和听力筛查服务。为0-6岁儿童免费提供生长发育和体格检查。
6、缴存、提取和使用住房公积金。
7、按规定享受免费法律援助服务。
8、按规定办理出入境证件。
9、办理机动车注册登记、申领机动车驾驶证。
10、办理车辆个体工商户注册登记，免收注册登记费。
11、可根据相关规定参加党员、团员（青年）、人才、劳模先进和新居民等荣誉称号评选，享受相关待遇。
12、持《浙江省居住证》新居民，在本区与用工单位签订有效劳动合同且连续缴纳养老保险满1年以上，可根据本人意愿，视情准予在居住地城镇落户。
13、持《浙江省居住证》3年（含）以上，符合规定条件可申请本区公共租赁住房。
14、持《浙江省居住证》6年以上并参加城乡居民基本医疗保险和城镇职工基本医疗保险的新居民，可申请城乡困难群众医疗救助。个人自负住院医疗费用累计超过2万元的，超过部分按50%救助；肾脏移植患者、骨髓移植患者、肝移植患者进行特殊救助，可享受定额救助。
15、持证人可申请参加新居民积分制，根据积分分值，享受本区政府规定的公共服务优质资源。
新居民IC卡式居住证办理流程
（一）申报居住登记
由本人或单位持相关资料，在到达居住地三日以内向现居住地新居民事务所申报居住登记，居住地新居民事务所接到申请后，对材料齐全的，当场办理居住登记，对材料不齐全的应当告知须提交的材料。
（二）办理IC卡式居住证
依法申报居住登记，并在我区连续居住六个月以上，符合合法稳定住所和合法稳定就业条件的新居民，可以申领IC卡式居住证。
由本人或用人单位持相关材料，向现居住地所在乡镇（街道）新居民事务所提出申领申请。居住地新居民事务所接到申请后，对材料齐全、符合申领条件的，应当受理并出具回执，在十五个工作日内完成证件的制作和发放；对材料不齐全或不符合申领条件的，应当告知申领人，并说明理由。
(三）开通激活IC卡居住证卡载功能
IC卡式居住证制作签发时，卡内各项功能已经开通，但银行、公交等部分功能须新居民本人激活后方可使用。新居民可现场委托新居民服务大厅（窗口）工作人员开通激活相关卡载功能，也可由本人携带身份证、IC卡式居住证，到功能合作单位服务窗口开通激活。
（四）IC卡式居住证注销
有下列情况之一的，经有关部门认定后，注销《浙江省居住证》：
1、提供虚假证明材料取得的；
2、就业、居住情况发生变化，不符合发证条件的；
3、超过六十日未补办签注手续的；
4、已转办居住地常住户口的；
5、其他应当注销的情形。
（五）IC卡式居住证项目变更
IC卡式居住证持有人在证件有效期内，居住地址、服务处所等登记项目发生变化的，应当自变更之日起十日内，到现居住地新居民事务所申请变更签注；申请变更签注时，持有人应当提供相应变更项目的证明材料，由居住地新居民事务所审核后，给予办理相应变更手续，并对证件进行签注。
（六）IC卡式居住证补办
IC卡式居住证损毁或遗失后，持证人应当持相关证明材料，及时向原发证或签证新居民事务所申请换领或补领居住证，同时应及时挂失或停用原居住证内银行卡等功能；原发证或签证机关受理后，报区新居民服务管理局审核同意，给予补办新证并重新开通卡内各项功能。补办卡证与原卡为同一有效截止日期，但编号和签发日期为新办卡日期。
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