[摘要] 环境治理不是头痛医头脚痛医脚，而是需要整体的规划。昨天记者从市环保局了解到，经过一年多的努力，事关绍兴今后生产生活的《绍兴市环境功能区划》日前已由市政府向省政府报批，有了这张“绍兴环境功能区划图”，今后的产业定位都要严格按照这一区划定位来做。
环境治理不是头痛医头脚痛医脚，而是需要整体的规划。昨天记者从市环保局了解到，经过一年多的努力，事关绍兴今后生产生活的《绍兴市环境功能区划》日前已由市政府向省政府报批，有了这张“绍兴环境功能区划图”，今后的产业定位都要严格按照这一区划定位来做。
环境保护“宏观一张图”
市环保局刘玉磊博士介绍，环境功能区划是从整体空间观点出发，根据自然环境特点和经济社会发展状况，把规划区分为不同功能的环境单元，来具体研究各环境单元的环境承载力，以及环境质量的现状与发展变化趋势，从而提出不同功能环境单元的环境目标和环境管理对策。
作为环境科学管理的一项基础工作，浙江省是国家环保部首批三个环境功能区划编制试点省区之一。去年9月，我市按照省政府的要求，启动了全市的环境功能区划编制工作。今年5月，各区、县（市）的环境功能区划形成初稿，并通过当地政府、人大审议。今年7月，绍兴市区环境功能区划完成，并先后通过市政府、市人大审议。今年11月，绍兴全市的环境功能区划完成，并按要求报请市政府向省政府报批。
市环保局局长何伟仕介绍，《绍兴市环境功能区划》是我们保护环境的“宏观一张图”，意义重大。该区划是绍兴市制定国民经济和社会发展规划、各项专项规划的重要依据和基础，是优化国土空间开发格局、从源头预防控制环境污染和生态破坏的重要手段，为我们子孙后代留足高质量的山、水、林、田、湖等生态空间，以及优美的生态景观资源和健康安全的环境质量。
244个环境功能区块都有自身定位
根据《浙江省主体功能区规划》，绍兴市总体定位为国家优化开发区域。市区中北部属于绍兴环境优化准入区，柯桥区和上虞区南部属于曹娥江流域水源涵养区；诸暨市属于浦阳江流域水源涵养区；嵊州市属于曹娥江流域水源涵养区；新昌县属于天台山山脉水源涵养与自然景观保护生态功能区。根据绍兴市实际情况，加强重要生态功能区的保护，优化工业区块产业布局与升级，引导产业集聚，加速淘汰落后产能，提升主城区及中心镇人居环境质量，形成功能定位清晰、环境目标明确、要素配置合理、管控措施得力、人与自然和谐发展的空间格局。
区划将全市8279.78平方公里的市域范围划分为自然生态红线区、生态功能保障区、农产品安全保障区、人居环境保障区、环境优化准入区和环境重点准入区，共计6大类244个区块。每个区块都有编号，基本概况，主导功能及目标，管控措施和负面清单。
如越城区的宋六陵古松自然保护小区，总面积0.04平方公里，主导功能与保护目标为自然生态和生物多样性维护。环境质量目标为地表水达到III类标准，环境空气质量达到一级标准，土壤环境质量保持本底状态。管控措施包括禁止畜禽养殖，禁止建设其它不符合保护区法律法规和规划的项目，防止水土流失，保护古松群及其生境等。负面清单为禁止发展一切工业类项目。
六大类环境功能区
自然生态红线区。指生态环境敏感度极高，需要特别保护的区域，共69个，包括自然保护小区4个、风景名胜区11个、森林公园9个、饮用水水源保护区39个和其他保护区6个，总面积1419.19平方公里，占区划总面积的17.14%。主要管控措施为不得新建工业性和资源性开发项目，已建工业企业逐步搬迁退出。
生态功能保障区。指生态环境敏感度高，具有生态系统服务功能的区域，共47个，主要包括水源涵养区21个、水土保持区3个和其他保护区23个，总面积3385.97平方公里，占区划总面积的40.89%。主要管控措施为禁止新建二、三类建设项目，现有三类项目限期关闭，二类项目逐步搬迁退出；严格实施畜禽养殖禁养区、限养区规定。
农产品安全保障区。指保障主要农、牧、渔业产品产地环境安全的区域，共21个，总面积2086.25平方公里，占区划总面积的25.20%。主要管控措施为禁止新建、扩建三类项目和涉重金属、挥发性有机污染物排放的项目。
人居环境保障区。指以居住、商业等为主的城镇化区域，共53个，总面积733.16平方公里，占区划总面积的8.85%。主要管控措施为严禁新建二、三类项目，逐步消除人居与工业混杂现象。
环境优化准入区。指以工业开发为主、区域开发比较成熟、环境问题凸显、环境容量饱和的区域，共43个，总面积357.21平方公里，占区划总面积的4.31%。主要管控措施为禁止新建、扩建重污染项目，禁止畜禽养殖；提高行业准入标准，逐步淘汰落后产能，积极消除污染隐患。
环境重点准入区。指工业化发展潜力较大，是未来产业集聚和重点开发的区域，共11个，总面积297.86平方公里，占区划总面积的3.60%。主要管控措施为科学引导开发建设活动的优化布局，加强污染治理，加大环境监管力度。
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