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2016年绍兴十方面民生实事工作执行计划

绍兴政府门户网站   2016-02-15 08:59

[摘要] 各牵头单位要按月向市政府报告重点工作和十方面民生实事工作进展情况、存在问题和下一步措施(责任单位中无牵头单位的则按职能分别报告),市政府将把重点工作和十方面民生实事工作完成情况作为对各单位年度考核的重要内容,并加强督查和通报。

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各单位:

《政府工作报告重点工作责任分解》和《2016年市政府十方面民生实事工作任务分解》已经市政府同意,现印发给你们。这些工作由俞志宏市长总负责,分管副市长分工负责,责任单位负责组织实施,单位主要负责人为责任人。各有关部门(单位)要高度重视,抓紧制订实施方案,尽快排出任务表、时间表、责任表,加强协调配合,全力组织实施,确保政府全年目标任务和十方面民生实事工作如期完成。

各牵头单位要按月向市政府报告重点工作和十方面民生实事工作进展情况、存在问题和下一步措施(责任单位中无牵头单位的则按职能分别报告),市政府将把重点工作和十方面民生实事工作完成情况作为对各单位年度考核的重要内容,并加强督查和通报。

绍兴市人民政府办公室

2016年1月27日

政府工作报告重点工作责任分解

一、俞志宏市长牵头重点工作

序号

内容与要求

责任单位

1

  落实2016年度经济社会发展主要任务和重点工作。

市政府办公室

2

  建立“四张清单”动态调整机制,提升政务服务网功能,推动政府职能逐步向社会组织转移。

△市编委办

市政府办公室

市发改委

市民政局

市财政局

市审管办

3

  推广政府和社会资本合作(PPP)模式。

△市财政局

市发改委

4

  推动绍兴古城保护发展,进一步理顺体制机制,加强规划管控,加快功能疏解。

市政府办公室

市规划局

越城区政府

5

  巩固深化文明城市创建成果。

市政府办公室

市文明办

6

  深入推进依法行政,全面落实法治政府建设实施纲要。坚持政府集体学法制度。规范重大行政决策程序,健全公众参与、风险评估、合法性审查等制度,提高科学决策水平。

市政府法制办

7

  深化简政放权、放管结合、优化服务等政府自身改革,实现乡镇(街道)权力清单和责任清单全覆盖。

市编委办

市发改委

市审管办

8

  巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,完善领导干部社会评价制度,推动改进作风常态化、长效化。

市政府办公室

9

  深入推进政务公开,实现财政预决算向社会全公开。

市政府办公室

市财政局

10

  加快建立现代财政制度,开展财政专项资金第三方评价,强化财政资金绩效管理。深化国库集中支付和公务卡改革,探索将政府性投资项目纳入国库集中支付范围。

市财政局

11

  完善督查机制,实行进度通报、信息反馈、对账销号和舆论推动等制度,确保各项任务落地生根。

市政府办公室

12

  认真贯彻廉洁从政各项规定,健全廉政风险防控机制,全面整治庸政懒政怠政,加大行政问责力度,着力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。

市政府办公室

市监察局

13

  办好十方面民生实事。(具体工作另行分解)

各有关单位

 

二、吴晓东常务副市长牵头重点工作

序号

内容与要求

责任单位

1

  深入实施“八大”产业提升发展工程,坚持和完善“八个一”推进机制,努力打造八大千亿级中高端产业集群。

市发改委

市经信委

各有关单位

2

  提升发展金融、物流、设计等生产性服务业,支持发展养老、家政、教育等生活性服务业。

市发改委

3

  积极创建国家军民融合创新示范区,建设一批军民融合示范企业、产业基地。

△市发改委

市经信委

市科技局

4

  实行特色小镇三级联创,推进黄酒、袜艺、酷玩、e游、领尚、智造等特色小镇建设。

△市发改委

各区、县(市)政府

5

  加快建立宽进严管、高效便捷的审批体制,建立园区项目集中评价事前审批机制。

△市审管办

市发改委

6

  完善企业综合评价分类管理制度。

△市发改委

市经信委

7

  开展诸暨扩大民间投资领域改革试点。

市发改委

诸暨市政府

8

  健有企业法人治理结构,推进混合所有制改革。加快国有资产证券化步伐。

△市国资委

市金融办

9

  扩大有效投资,启动“十三五”重大项目万亿工程,确保固定资产投资增长10%以上。

△市发改委

市经信委

10

  完善政府投资项目科学决策机制,加强协调保障,提高投资绩效。

△市发改委

市财政局

11

  进一步规范中介服务。

市发改委

12

  完善主体功能区规划。

△市发改委

市国土局

市环保局

市规划局

13

  落实嵊新区域协同发展纲要和重大共建项目。

△市发改委

嵊州市政府

新昌县政府

14

  实施小城市培育新三年行动计划。

市发改委

15

  围绕市区同城化、一体化目标,完善促进融合发展的体制机制,统筹制定重要公共政策,统一部署重大公建设施,推进一批交界区域的融合项目建设。深入实施重大基础设施相连相通三年行动计划,扎实推进“168”快速路网建设。

△市发改委

市国土局

市建设局

市交通运输局

16

  加快智慧城市建设,完成智慧健康、智慧交通等18个专项规划,统筹整合视频监控系统等项目建设。

△市政府办公室

市公安局

17

  积极打造镜湖现代水城示范区,规划建设滨海新加坡小镇,促进产城融合。

镜湖新区管委会

滨海新城管委会

18

  加强与央企军企名企对接。实施越商“领头雁”工程,力争越商回归投资250亿元。

市发改委

19

  积极参与义甬舟开放大通道建设。主动参与长三角产业分工,加强与沪杭甬都市区的对接与共享。

△市发改委

市经信委

市交通运输局

市商务局

20

  深化与北京西城区战略合作。

△市发改委

市金融办

驻北京联络处

21

  稳步实施户籍制度改革,逐步建立以居住证制度为基础的服务保障体系。

△市公安局

市农办

市发改委

市财政局

市人力社保局

22

  完善立体化治安防控体系,深化信息化实战警务,全力做好G20峰会相关工作。

市公安局

23

  加强公共应急体系建设。

△市政府应急办

市公安局

24

  推进“七五”普法。

市司法局

25

  加快社会信用体系建设,搭建公共信用信息平台。

市发改委

26

  整合优化各类载体,建设统一政务咨询投诉举报平台。

△市编委办

市长电话受理中心

27

  加快推进地方立法,健全与市人大的立法衔接机制。加强法律顾问队伍建设。严格行政规范性文件制定程序,加强备案审查。

市政府法制办

28

  实施综合执法体制改革,推动执法重心下移。

△市编委办

市城管执法局

29

  规范重点工程、重大项目和公共资源交易统一平台建设。

市公共资源交易管委会办公室


 

三、丁晓燕副市长牵头重点工作

序号

内容与要求

责任单位

1

  培育发展动漫影视、创意设计等新兴产业,建设一批文化产业集聚区。

市文广局

2

  启动文化旅游业三年推进计划。深入推广“老绍兴·醉江南”形象品牌,优化绍兴古城、中国兰亭、会稽山、鉴湖·柯岩、曹娥江、大佛寺等旅游功能区布局,整合“时尚金柯桥”“虞山舜水”“西施故里”“唐诗之路”等旅游板块,加快镜湖旅游综合体、金沙东方山水、嵊州飞翼农业休闲小镇等项目建设。

△市旅委

市旅游集团

各区、县(市)政府

3

  做好八大历史街区保护和利用。

△市旅委

市建设局

市旅游集团

越城区政府

4

  推进现代公共文化服务体系建设,构建图书馆文化馆总分馆机制,深化文化惠民活动。加大地方戏曲扶持力度,实施越剧振兴计划,加强非物质文化遗产保护传承。

市文广局

5

  办好公祭大禹陵、兰亭书法节等重要活动。

△市节会办

市旅委

市旅游集团

6

  促进学前教育加快发展、基础教育优质均衡发展,深化新高考配套改革,做好越城、柯桥、诸暨创建省教育基本现代化县工作。

△市教育局

越城区政府

柯桥区政府

诸暨市政府

7

  加快构建现代职业教育体系,促进产教融合、校企合作。

△市教育局

市人力社保局

8

  深化基层卫生和公立医院改革,提升发展民办医疗,推进新昌国家卫生县城和嵊州国家卫生城市创建。

△市卫生计生委

新昌县政府

嵊州市政府

9

  加强“双下沉、两提升”工作,完善分级诊疗试点。

市卫生计生委

10

  做好人感染H7N9禽流感、登革热等疫病防控。

市卫生计生委

11

  落实“全面两孩”政策。

市卫生计生委

12

  办好国际皮划艇马拉松等赛事。

市体育局

13

  开放利用公共体育场地设施,推动全民健身。

△市体育局

市教育局


 

四、徐明光副市长牵头重点工作

序号

内容与要求

责任单位

1

  创建质量强市示范城市,打响“绍兴制造”品牌。

市质监局

2

  强化产业平台支撑,制定实施省级以上功能区提升发展三年行动计划,推动功能区做强特色、差异发展、争先进位。

△市商务局

市发改委

有关开发区管委会

3

  力争社会消费品零售总额增长10%。加快发展服务消费,积极培育信息消费、时尚消费、绿色消费等新增长点,推进线上线下市场互联互通,鼓励商业特色化发展、差异化竞争,提升中国轻纺城、中国领带城等专业市场。

△市商务局

市发改委

市经信委

市市场监管局

柯桥区政府

嵊州市政府

4

  大力发展电子商务,推动快递下乡、电商进农村。

△市商务局

市农办

市邮政管理局

5

  加快绍兴高新区迪荡湖建设,促进产城融合。

绍兴高新技术开发区管委会

6

  加快转变外贸发展方式,努力增加有效出口,实现出口总额增长3%。

市商务局

7

  推进出口企业“双百”培育工程,打造一批外贸综合服务平台,加强重点展会组织引导,巩固扩大欧美日等传统市场,充分拓展东盟、非洲等新兴市场。实施出口品牌战略,培育一批知名品牌和出口精品。

市商务局

8

  探索开展市场采购,推进服务贸易发展基地建设。

市商务局

9

  完善“大通关”机制,申报创建保税物流中心和综合保税区。

△绍兴海关

市商务局

10

  培育一批内外贸一体化大型企业,支持流通企业与制造企业协同走出去,促进国内外市场互联互通。

△市商务局

市经信委

11

  围绕产业强链、补链、建链,紧盯世界500强,创新以外引外、以民引外、民外合璧办法,力争实到外资9亿美元。

市商务局

12

  举办国际友城大会。

△市外侨办

市商务局

13

  扩大与新加坡经贸合作。

市商务局

14

  鼓励企业开展跨国并购重组,支持企业到境外承包工程,建设生产基地、营销网络和研发机构。

市商务局

市建管局

15

  深化智慧居家养老服务标准化试点,逐步把居家养老服务延伸到农村。

△市民政局

市质监局

16

  提高医疗救助、临时救助标准。

市民政局

17

  开展国家基层儿童福利体系建设试点。

市民政局

18

  强化食品药品安全监管。

市市场监管局

 

五、杨文孝副市长牵头重点工作

序号

内容与要求

责任单位

1

  以绿色、高端为目标,加快纺织、印染、化工等传统产业改造提升,制订实施“”的印染产业管控标准,鼓励印染技术创新和品牌创优。

△市经信委

市发改委

市科技局

市环保局

市质监局

2

  做优做强黄酒、丝绸等历史经典产业,支持黄酒产业传承发展和市场拓展。

△市经信委

黄酒集团

3

  积极培育新兴产业,提高先进装备制造、生命健康等新兴产业比重。大力发展信息经济,推动云计算、大数据、物联网等信息技术创新应用,促进“两化”深度融合。

△市经信委

市发改委

4

  多管齐下整治低小散企业,积极稳妥化解过剩产能,加快淘汰落后产能。

△市经信委

市环保局

市安监局

5

  实施全民节能计划,建立重点企业用能配额核定、增量申购和超额差别收费制度,推广新能源汽车和清洁能源利用,严格控制区域能源消费总量。

市经信委

6

  推广新昌县域科技体制改革经验,深入实施科技创新行动计划。

市科技局

7

  健全多元化科技投入体系,确保研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.35%。

△市科技局

市财政局

8

  创新高新技术企业培育机制,新增高新技术企业100家、省级科技型企业400家,实现高新技术产业产值2500亿元。

市科技局

9

  规划建设科技城,新建省级以上研发机构40家。

市科技局

10

  积极发展众创、众包、众扶、众筹空间,建设创客示范点20家。

△市科技局

市发改委

市民政局

市金融办

11

  深化上虞上市公司引领产业发展示范区建设试点,鼓励企业上市,力争社会融资总量突破1000亿元,其中直接融资400亿元。深化上虞防范企业融资风险体制机制创新。

△市金融办

上虞区政府

12

  完善扶持企业发展的政策体系,打好降低实体经济企业成本“组合拳”。

△市经信委

市发改委

市财政局

市金融办

13

  积极引导企业健全现代企业制度,扎实推进“三名”企业培育,推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。

△市经信委

市统计局

市市场监管局

市国税局

市金融办

14

  充分发挥行业协会作用。健全企业服务员制度,依法推进企业破产重整、兼并重组,健全企业退出机制。

△市经信委

市帮扶办

15

  支持银行化解不良贷款,打击恶意逃废债和非法集资,确保经济金融安全。

△市金融办

市帮扶办

市公安局

人行绍兴市中心支行

绍兴银监分局

16

  加快推进800千伏特高压绍兴站等重大项目。

绍兴电力局

17

  加快袍江“两湖”开发建设,促进产城融合。

袍江经济技术开发区管委会

18

  做好上虞、新昌省级绿色安全制造示范区和试点区工作。

△市经信委

上虞区政府

新昌县政府

19

  实行更加开放灵活的人才新政,引进一批创新型领军人才。

△市人力社保局

市人才办

20

  完善就业创业服务体系,统筹做好城镇就业困难人员。加快大学生创业园建设。

△市人力社保局

市教育局

21

  建立全市统一的大病保险制度、市区统一的职工和城乡居民基本医疗保险制度,逐步提高低工资、城乡低保、城乡养老和企业退休人员待遇标准。

△市人力社保局

市民政局

22

  稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。

市人力社保局

23

  开展企业与职工“双爱”活动,构建和谐劳动关系。

△市人力社保局

市总工会

24

  全面开展安全生产“企业主体责任落实年”和“行政执法规范建设年”活动,确保安全生产事故起数、死亡人数继续下降。

市安监局

25

  严格公务员考核。

市人力社保局

 

六、冯建荣副市长牵头重点工作

序号

内容与要求

责任单位

1

  积极推动农业现代化,实施农业“两区”绿色发展三年行动计划,开展十大省级生态循环农业示范区创建。

市农业局

2

  培育发展休闲农业、乡村旅游等新兴业态,提升茶叶、香榧、花卉、水果等特色农业效益。

市农办

市农业局

市林业局

3

  完善土地利用总体规划。

市国土局

4

  完善现代水城规划体系,整治提升“两江十湖”和环城河水环境,构建一批滨水精品游线。

△市水城办

市规划局

市建设局

市旅游集团

5

  疏浚古城河道。

市水利局

市旅游集团

6

  积极推进美丽乡村景观带建设,实施“特色民居”改造工程。

市农办

7

  全面完成农村生活污水治理三年行动计划,健全污水处理设施管理机制。

市农办

8

  稳步推进农村产权制度改革,开展土地承包经营权确权发证,实施嵊州农村承包土地经营权抵押贷款试点,实现三级农村产权交易平台联网运作。

△市农办

市农业局

嵊州市政府

9

  规范村级财务管理,力争消除“并村不并账”现象。

市农业局

10

  深化金融支农服务,大力发展民宿经济、家庭农场,多渠道促进农民增收。

△市农办

市农业局

市金融办

11

  完善源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究等生态文明体制机制,严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。

市生态办

12

  健全生态保护补偿机制,深入实施环境损害评估试点。完善反映生态文明建设要求的发展绩效评价体系,构建全方位参与的生态环境社会监督体系。

市生态办

13

  建立排污权交易市场价格形成机制,健全排污权基本账户制度,逐步扩大排污指标市场交易范围。

△市环保局

市发改委

市财政局

14

  实行严格的环境监管措施,加密水质、大气、土壤污染防治监测网络,积极开展联合执法、区域执法和交叉执法,以零容忍态度查处环境违法行为。

△市环保局

市农业局

15

  深入推进“五水共治”,坚持和强化“河长制”管理,巩固垃圾河黑臭河整治成果,开展水质竞赛,创建一批生态示范河道,市控以上断面全部消灭劣Ⅴ类水、Ⅲ类以上比例提高10个百分点。

△市水城办

市环保局

市水利局

16

  大力推进空气污染集中整治,系统治理工业废气、汽车尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧和建筑扬尘,加大“煤改气”力度,实施工业锅炉清洁改造,力争空气质量优良天数占比达到81%。

△市环保局

市经信委

市公安局

市农业局

市建管局

市市场监管局

17

  加强耕地保护。

市国土局

18

  开展土壤污染治理与修复工作试点。

市农业局

市环保局

19

  加强土地利用规划管控和用途管制,深入开展城镇低效用地再开发,实施不动产统一登记发证。

市国土局

20

  全面推进平原绿化、林相改造和森林扩面提质。

市林业局

21

  统筹做好农村劳动力转移就业。

△市农办

市人力社保局

22

  深化流动人口“积分制”管理。

市流动人口服务管理局

23

  加强气象等防灾减灾体系建设。

△市气象局

市民政局

市科技局


 

七、钟洪江副市长牵头重点工作

序号

内容与要求

责任单位

1

  推广绿色建筑,新开工建筑产业现代化项目100万平方米。

市建管局

2

  化解房地产库存,稳定住房消费,保持房地产市场健康发展。

市建设局

3

  修编城市总体规划,完善市域总体规划。

市规划局

4

  做好甬金铁路、杭绍台铁路等项目前期,开工建设杭绍城际铁路等重大工程,加快推进杭绍台高速等重大项目,力争杭金衢高速改造等工程建成投用。

△市交通运输局

绍兴高速指挥部

有关区、县(市)政府

5

  修编城市综合交通规划,做好城市轨道交通项目前期工作,规划市区大环线、上虞新港建设。

市建设局

市规划局

市交通运输局

市轨道交通集团

上虞区政府

6

  整合三区公交,推进公交一体化。

△市交通运输局

市交投集团

有关区政府

7

  积极推进海绵城市建设,完善城市地下管廊综合规划。

市建设局

市规划局

8

  提高城市管理科学化、标准化、精细化水平。

市城管执法局

9

  建设绍兴古城慢行系统。

市建设局

市旅游集团

市城投集团

10

  积极推进美丽乡村公路建设。

△市交通运输局

市农办

11

  扩大农村垃圾减量化、资源化试点范围,确保生活垃圾集中处理行政村比例达到95%。

△市建设局

市农办

12

  在全市范围内推广工业污泥、建筑泥浆、工程渣土“五统一”管理制度。

市环保局

市建管局

13

  强势推进“三改一拆”,完成“三改”1000万平方米,拆违500万平方米,完善依法治违长效机制,推动拆后处置项目化,深入开展“无违建县”创建。

市建设局

市城管执法局

14

  加强“两路两侧”“四边三化”整治。

△市建设局

市国土局

市环保局

市交通运输局

市水利局

市林业局

市城管执法局

15

  深入实施“八湖”景观工程。

△市建设局

市水利局

市旅游集团

市交投集团

有关区政府、开发区管委会

16

  扎实推进生活垃圾分类回收和集中处理,加快循环生态产业园建设。

△市建设局

市环卫集团

柯桥区政府

  注:责任单位中标△为牵头单位;责任单位中无牵头单位的,则按单位职能分别落实。

 

 

2016年市政府十方面民生实事工作任务分解

序号

内容与要求

负责人

牵头单位

配合单位

1

  全力治污水

  完成河道整治180公里、清淤600万立方米

冯建荣

市水利局

  市旅游集团,各区、县(市)政府,市直各开发区管委会

2

  加强农村饮水安全保障,改善

  3万农村人口饮水条件

冯建荣

  市水利局

  各区、县(市)政府,市直各开发区管委会

3

  深入治雾霾

  启动热电厂超低排放改造

杨文孝

市经信委

  市发改委、市财政局、市环保局

4

  淘汰燃煤小锅炉500台

吴晓东

市发改委

  市环保局、市质监局,各区、县(市)政府,市直各开发区管委会

5

  全面淘汰黄标车

吴晓东

市公安局

  市环保局,各区、县(市)政府,市直各开发区管委会

6

  加强养老服务

  体系建设

  新增居家养老服务照料中心500家,实现城乡社区全覆盖

徐明光

市民政局

  各区、县(市)政府,市直各开发区管委会

7

  新增机构养老床位2300张

徐明光

市民政局

  各区、县(市)政府,市直各开发区管委会

8

  加大城市治堵

  力度

  新增公交车100辆、新(改)建公交站点100个,新增公交运营里程100公里

钟洪江

市交通运输局

  市交投集团,各区、县(市)政府,市直各开发区管委会

9

  实施农村惠民交通工程

  提升改造农村公路200公里,完成路面大中修280公里,实施安保工程100公里,新(改)建港湾式停靠站300个

钟洪江

市交通运输局

  市交投集团,各区、县(市)政府,市直各开发区管委会

10

  完善公共服务

  体系

  新建(扩建)幼儿园50所

丁晓燕

市教育局

  各区、县(市)政府

11

  全科医生规范签约服务100万人

丁晓燕

市卫生计生委

  各区、县(市)政府

12

  新增农村文化礼堂100个

丁晓燕

市委宣传部

  市文广局,各区、县(市)政府

13

  加大就业扶持

  力度

  新增城镇就业10万人,帮助城镇失业人员再就业3.5万人,培养高技能人才2万人

杨文孝

市人力社保局

  各区、县(市)政府

14

  加强“菜篮子”

  工程建设

  新建“菜篮子”基地1000亩、改造提升1500亩

冯建荣

市农业局

  各区、县(市)政府,市直各开发区管委会

15

  加强农产品质量安全保障,“双低”农药应用实现全覆盖,农产品合格率达到98%

冯建荣

市农业局

  市质监局,各区、县(市)政府,市直各开发区管委会

16

  提升社会保障

  水平

  拓展市民卡在教育管理、图书借阅等方面的应用,新增服务网点150个,发卡超过150万张

杨文孝

市人力社保局

  市教育局、市文广局,各区、县(市)政府

17

  持续推进三区

  交通融合

  建成二环北路拓宽、孙曹公路袍江和上虞段等工程

钟洪江

市交通运输局

  市建设局、市交投集团、市城投集团,上虞区政府,袍江经济技术开发区管委会

18

  加快群贤路东延、绍三线北延、104国道柯桥高架等重大项目建设

钟洪江

市交通运输局

  市建设局、市交投集团、市城投集团、绍兴高速指挥部,各区、县(市)政府,市直各开发区管委会

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