[摘要] 会议提出对明年经济工作的总体要求是：“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整”。会议指出要突出把握好“稳中求进”的工作总基调。
二、2012房地产政策：坚持保障房建设和市场调控两手抓，推进房产税改革试点
保障房政策重心由强调规模向运营和管理方面转移。去年中央经济工作会议指出“要加快推进住房保障体系建设，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度”，注重建设规模，而今年的会议要求“要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作”，不仅注重建设还重视运营和管理工作。去年和今年大规模建设的保障房，明年将逐步投入使用，因此加强保障房的运营和管理工作显得尤为迫切。2011年9月28日，国务院办公厅发布《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》，进一步加强和规范保障性住房管理，据此我们就判断政府保障房政策重心由强调规模向运营和管理方面转移1，此次中央经济工作会议的精神也印证了我们的观点。
明年或将扩大房产税改革试点范围。本次的中央经济工作会议还指出“进一步推进房产税改革试点”。今年初上海、重庆两地开始试点房产税改革，年末政府将总结两地经验，明年进一步推进房产税改革试点，扩大试点范围，完善房地产市场长效机制建设，这也将为短期行政干预措施的退出做好准备。
三、房地产调控目标：由“遏制房价过快上涨”升级为“促进房价合理回归”
去年4月“国十条”房地产调控目标是“遏制部分城市房价过快上涨”，今年1月出台的“国八条”强调“巩固和扩大调控成果”，今年12月的中央经济工作会议指出房地产调控目标为“促进房价合理回归”。去年以来的此轮房地产政策调控，近几个月调控效果开始显现：实施限购城市的投机性需求基本得到抑制，房价过快上涨势头得到遏制，一些城市房价涨幅明显收缩，部分房价上涨过快的城市房价开始松动。但是，调控效果还不够明显，部分城市房价过高的状况仍未改变，促使房价反弹的因素依然存在，中央在此次会议上把调控目标由“遏制房价过快上涨”升级为“促进房价合理回归”，房价受到“遏制”不是目的，“合理回归”才是中央的真正意图。
图：2010-2011年房地产政策重要文件或会议的调控目标
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